广东省进一步加大撤并乡镇工作力度

发表于:2006-04-05 来源:中国行政区划网 浏览量:1928

           
  
    为了认真贯彻落实党的十六大提出的“全面繁荣农村经济,加快城镇化进程”的重要精神,加快广东小城镇建设和城镇化进程,积极促进农村经济的快速发展,广东省2003年集中开展了撤并乡镇工作。在省委、省政府的高度重视下,市县党委、政府思想认识统一,精心组织实施,取得了显著成绩,撤并乡镇302个,撤并比例达19%,完成了省委省政府提出的全省撤并15%乡镇的任务。其中广州、珠海、清远、佛山、江门、惠州等市撤并比例达到20%以上,广州市已达43.6%。

    一、党委政府高度重视,措施有力

    广东省委、省政府领导高度重视,把撤并乡镇作为推动改革,加快发展和降低行政成本、减轻农民负担的重要举措来抓。中共中央政治局委员、省委书记张德江先后两次作了重要批示;省长黄华华多次提出具体要求;李容根副省长带领考察团到撤并乡镇进度快的江苏、浙江省学习考察,并带领工作组到市县督促检查,召集进度较慢的市召开会议分析原因,提出要求,狠抓落实。

    1.加强领导,落实责任。为加强对撤并乡镇工作的领导和协调,广东省成立了调整乡镇行政区划工作领导小组,由分管副省长担任组长,民政厅、编办、人事厅、发展计划委、建设厅、财政厅、国土厅、监察厅的负责同志为成员。各市、县、区也相继成立了撤并乡镇工作领导小组,由市委市政府主要领导任组长,加强对这一工作的领导,并落实目标责任制。

    2.精心制定方案,稳妥组织实施。各市、县、区都深入调查研究,根据地域、人口、乡镇经济情况、行政管理要素等制定调整方案,并对方案进行修改完善,有的地方还聘请专家进行论证。在实施过程中,重点抓了以下几点:一是配好班子,确保撤并乡镇后组织健全;二是合理分流、妥善安置人员,稳定干部队伍;三是做好清产核资,财产交接,保证国有资产不流失;四是采取有效措施、维护好群众利益,确保社会稳定;五是建章立制,保证基层工作正常运转,并派出工作组到撤并的乡镇进行追踪随访,继续做好善后工作。

    二、民政部门充分发挥职能作用,当好政府的参谋助手

    广东省各级民政部门尽职尽责,充分发挥职能作用,当好政府的参谋助手。

    1.成立组织机构,加强领导。广东省民政厅挑选精干人员,成立了乡镇行政区划工作领导小组办公室,由分管副厅长任办公室主任,负责组织和协调全省撤并乡镇工作,切实解决撤并乡镇过程中碰到的具体问题。

    2.认真抓好试点,稳步推进。为积极稳妥地实施此项工作,广东省民政厅首先确定撤并乡镇试点单位,并多次深入到试点乡镇调查研究,对实地情况进行认真分析,指导当地制定科学的调整方案,保证了试点工作的顺利进行。在总结试点经验的基础上,指导各地开展撤并乡镇工作,稳步推进了撤并乡镇工作的有序进行。

    3.制订配套文件,规范操作。为确保撤并乡镇工作的顺利进行,广东省民政厅先后下发了有关撤并乡镇工作配套性文件,转发了民政部、中编办等七部委《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》,制定下发了《广东省设立街道办事处标准》(试行),《关于加快乡镇撤并工作的紧急通知》、《关于做好调整乡镇行政区划上报材料有关问题的通知》等文件,对撤并乡镇工作方案确立、工作程序制定、办公驻地选择、债权债务处理等问题进行具体指导。

    4.深入乡镇基层,加强指导。广东省民政厅厅长、副厅长多次带队到撤并乡镇工作进度较慢的地方,与当地党委政府一起,对乡镇情况逐一进行分析研究,并深入乡镇,进行实地调研,指导他们制定切实可行的方案,确保按时完成工作任务。

    5.推广先进经验,加强沟通。广东省民政厅要求各地定期上报乡镇撤并工作进展情况,及时向省委省政府汇报和向各市县区通报撤并乡镇工作进展情况,召开专门会议推广先进经验,加强信息沟通。

    三、广泛宣传发动,排除思想障碍

    广东省民政厅通过新闻媒体对撤并乡镇工作的重要意义、进展情况以及先进典型经验进行宣传,营造了良好氛围。各市县(区)组织精干人员和熟悉镇情民情的老干部、老同志下基层,进村组,登门走访干部群众,把意义讲清,把道理讲透,帮助干部群众排疑解惑,端正思想,顾全大局,消除顾虑。通过广泛的宣传发动,使广大干部群众逐步认识科学合理地调整乡镇规模的意义。
 
 

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