开拓地名信息化服务是地名工作的方向

发表于:2006-04-05 来源:中国行政区划网 浏览量:1960

  
    今年辽宁、江苏等省开始建立了地名电子信息系统,开通了1601666(辽宁)、16885156(江苏)电
话问路服务。这是地名工作开拓创新的新成果,是地名信息化服务的新亮点,是以人为本的科学发展观在地名工作中的具体体现。信息化是当今世界最为鲜明的时代特征,是当代现代化的一根新的重要支柱。我国新型工业化和新型现代化的灵魂就是信息化,就是电子信息技术的广泛应用和不断更新。信息化不仅是经济社会管理和服务的手段,更是推动经济社会发展的动力。信息化水平是衡量一个国家科学技术水平的重要标志,是当代世界综合国力竞争的一项核心内容。

    地名信息作为国家基础地理信息的一部分,是社会使用频率很高的公共信息,是其他各种信息传递不可缺少的重要媒介,与国防公安、交通通讯、行政管理、经济发展和人民生活以及国际社会的交流交往活动息息相关。作为公共文化产品,全社会人人都要使用地名,各行各业都离不开地名。工业化、城市化、信息化、全球化程度越高,经济社会越发达,国际国内交流交往活动越频繁,地名使用的频率越高,人们对地名信息服务的需求就越突出。但由于各种主客观原因,目前我国地名工作还没有引起足够的重视,地名信息化服务水平严重滞后,与社会各界对地名工作的要求还有很大差距。主要问题是,地名资料陈旧老化,地名信息的准确性、时效性、系统性还不强,地名查询检索仍然是纸质图书的手工操作,地名管理和服务的技术手段还比较落后。地名信息电话咨询系统的建成和开通,对于改变目前落后的地名信息化建设现状,提高地名信息化服务水平,探索出了一条新的路子,具有典型示范意义。从经济社会发展大局对地名工作的要求出发,建立地名电子信息系统,开展地名信息化服务是当今信息化时代对地名工作的必然要求,是地名工作贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、服务社会的最佳途径,也是今后地名工作的发展方向。因此,当前和今后一个时期,我们要把地名工作的重点由行政管理转到公共服务上来,特别是要适应时代要求积极开展电子信息服务,不断拓展服务领域,扩大服务功能,提高服务水平。为此至少应重点把握和做好以下几个方面的工作。

    第一,要进一步强化以民为本的服务宗旨,坚持需求导向的服务原则。地名是全社会共同享有的公共文化产品,是一项涉及全体社会成员的社会公益事业。开展地名信息化服务是各级人民政府向社会提供公共服务的职能要求,也是我们党和政府践行“三个代表”重要思想的具体体现。因此开展地名工作和地名信息化服务,必须始终牢牢把握坚持“服务人民”的宗旨,牢牢把握坚持先进文化的前进方向,想群众之所想,急群众之所急,时刻把是否方便人民群众使用、是否符合人民群众的根本利益作为第一标准;始终坚持“拓展服务”的理念,努力探索创新为人民群众服务的形式和途径,不断扩大地名服务功能;始终坚持“需求导向”原则,及时跟踪掌握不同社会群体对地名信息服务的不同需求,使地名信息化服务向层次化、系统化方向发展,既能满足人民群众的服务要求,又能适应经济建设、社会管理和国际交流交往活动的需要,努力形成具有地名特色的信息化服务产业和服务体系。

    第二、要建立更新地名数据库,为地名信息化服务奠定坚实基础。地名数据库是地名信息系统的基本元件,是地名信息化服务的平台。没有地名数据库,就不可能开展地名信息化服务。国际社会开展地名信息化服务都是从建立地名数据库开始的,目前世界上已有100多个国家和地区建立了国家地名数据库和电子信息服务系统,其中美国、英国、加拿大、俄罗斯等国家不仅建立了本国地名数据库,而且还建立了庞大的世界其它国家地名数据库。我国地名数据库建设起步较晚,全面启动是2003年才开始的。去年4月民政部下发通知,部署了建立省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(市)三级地名数据库的任务,在此基础上建立国家地名数据库。目前部分省区已经全部或部分完成了建库任务,如山东、上海、浙江、辽宁等,但大多数省区建库工作进展缓慢,主要原因是经费困难,在地方财政中难以立项。因此,还没有完成建库任务的地方需要加大建库工作力度,特别是尚未启动的地方,首先要抓紧做好建库的财政立项工作,力争按国家要求早日建立起本省市县地名数据库,这是开展地名信息化服务的前提条件。同时还要建立地名数据库更新机制,确保地名数据库的时效性和准确性。

    第三、要以地名数据库为平台,不断扩大地名信息化服务功能。首先是要以地名数据库为平台积极参与电子政务建设,有政府网站的地方要在网站上公布地名信息,这是政府向全社会提供地名信息化服务最广泛最有效的形式。目前各地在探索地名信息化服务方面主要有四种形式,一是建立地名网站,二是在街头设置地名触摸屏,三是地名电话问路,四是录制地名电子光盘。这些都是开展地名信息化服务的好形式,各种形式都有不同的作用,可以功能互补、相得益彰。辽宁、天津、山东、江苏、湖南等地在这些方面进行了卓有成效地探索,取得了很多成功经验。但总体上看,这四种形式的服务都还是处于开创阶段,还没有在任何一个省区全面普及,更没有在全国全面推开。因此近期地名信息化服务工作,首先要在全国各省区逐步全面推开这四项工程,同时探索开发其它的服务形式。随着经济的发展,社会的进步,国内外对地名信息化服务的需求肯会越来越丰富多彩、多种多样,地名信息资源的用途将会越来越广泛,地名信息化服务的空间将会更加广阔。我们要适应客观形势发展变化的要求,与时俱进,开拓创新,不断开发地名信息化服务的新领域新项目新产品。

    第四、要大力推进技术创新,不断提高服务水平。地名信息化服务质量如何,主要取决于两个因素,一是地名数据是否准确,二是提供服务的技术水平是否先进。因此我们要想提高地名信息化服务的质量和水平,不仅要建立完善地名数据库,及时更新地名数据库,而且还要紧跟时代步伐应用先进技术,并在使用过程中不断推进技术创新,这样地名信息化服务才会有持久的生命力。科学技术创新是一个国家、一个民族前进的永恒动力,是世界各国在国际竞争中兴衰成败的决定因素。谁拥有了世界上最先进的科学技术、生产技术,谁就拥有了左右世界甚至主宰世界的强势地位。地名信息化服务虽然不是高尖端的科学技术行业,但其技术要求和含量也是很高的,只有善于应用新技术,创造新技术,才能真正不断开发新产品,拓展新服务。比如,有的地方正在探索利用基础地名信息开发汽车导航产品,结合GPS卫星定位技术通过网络或手机进行远程定位,与电信技术结合开通手机短信地名查询及下载地名地图等地名信息化服务项目,都需要应用当前最先进的科学技术。

    第五、要广泛宣传地名工作,积极争取社会各界的重视和支持。地名虽然与全社会息息相关,但它象空气一样,既不能带来直接经济效益,也不会直接影响社会的稳定和国家的安全,人们都是无偿地使用它,因此常常不为人们所关注。无论是整个地名工作,还是地名信息化服务,都不是在霓虹灯下,而是在灯火阑珊处,在一些地方工作中排不上队、站不上号。因此开拓地名信息化服务,就必须广泛宣传地名工作,争取社会的关注,争取领导的重视,争取有关部门的支持。有了社会的关注,领导的重视和相关部门的支持,才有可能真正做好地名工作,搞好地名信息化服务。比如建立地名数据库、制作地名触摸屏等都需要一定经费,都离不开财政部门的支持。辽宁、江苏省地名信息电话咨询系统建成开通,就是省领导和民政厅领导对地名工作重视和支持的结果。据了解,辽宁、江苏两省民政厅多次就此项工作进行专题研究,厅领导亲自出面协调解决有关问题,并研究解决专项经费。这是两省能够在全国率先开通地名网站、设立地名触摸屏、开展地名信息电话咨询等服务的根本保证。

    二十一世纪是电子信息技术广泛应用并飞速发展的世纪,是全球城市化和经济全球化进程日益加快的世纪,国内外经济、政治、文化活动日益频繁,社会交流交往的节奏进一步加快,这就为开展地名信息化服务提供了广阔的舞台和大有作为的空间。只要各级地名主管部门抓住机遇,积极进取,勇于开拓,地名工作是大有可为的,地名信息化服务的前景是非常广阔的。
 
 

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