山东、江苏两省扎实推进平安边界创建活动

发表于:2007-03-27 来源:中国行政区划网 浏览量:1569

做好苏鲁省界联检工作  扎实推进平安边界创建活动

 ——山东、江苏两省民政厅联合召开会议部署苏鲁边界联合检查工作

 

按照《民政部关于做好2007年度行政区域界线联检工作的通知》精神,经山东、江苏两省民政厅协商,200739,在山东省日照市组织召开了有苏鲁行政区域界线沿线有关7市民政局分管局长和业务科(处)长参加的苏鲁省界联检工作会议。会议以搞好苏鲁省界联检,促进平安边界建设为宗旨,学习了民政部《省级行政区域界线联合检查实施办法》,和两省民政厅共同研究制定的《苏鲁行政区域界线联合检查实施方案》,全面部署了苏鲁省界联检工作任务,两省毗邻市进行了联检工作程序和资料的对接,就组织协调双方有关县(市区)共同做好联检工作具体事宜进行了对口协商。山东省民政厅副厅长周云平、江苏省民政厅副厅长刘广哲分别代表两省对搞好苏鲁边界联检工作、共同创建平安和谐边界提出了明确要求。

苏鲁两省边界线,是由山东省牵头、江苏省配合,于19975月至20003月联合勘定的省级行政区域边界线。根据两省民政厅共同研究制定的实施方案,苏鲁行政区域界线全线的联合检查工作实行“一线两制”,即对已经勘定的地段进行全面联检,对未勘定的微山湖地段不进行联检。整个联检工作,由山东省牵头,江苏省配合,分准备、自检、共检、汇总四步进行,并成立了由两省民政厅分管领导、主管处室负责人和两省毗邻市民政部门有关负责同志参加的领导小组,统筹组织协调联检有关工作。

会议指出,构建社会主义和谐社会,是党中央从我国经济社会发展全局出发提出的重大战略任务。依法管理行政区域界线,是党和政府赋予民政部门的一项重要职责,直接关系人民群众的切身利益和改革、发展、稳定大局,边界地区的平安、稳定、和谐是社会平安、稳定、和谐的重要方面。由于多方面的原因,在各级行政区域边界地区曾经存在大量争议和纠纷,部分地区矛盾激化,事态扩大,群体械斗、死伤人命的恶性事件时有发生。通过勘界,全面确定了省、县两级行政区域界线,化解了大量边界矛盾纠纷,为依法管理行政区域界线奠定了坚实的基础。近年来,各级党委政府认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观,高度重视社会稳定工作,努力推进平安建设,有力地促进了边界地区和谐稳定。特别是,徐州、济宁两市各级党委政府、有关部门讲政治、顾大局,从人民群众的根本利益出发,积极探索建立互信互访联动协作机制,积极化解微山湖地区边界纠纷,共建和谐友好边界,使这一地区实现了由“乱”到“治”的根本性转变,得到中央领导充分肯定和高度赞扬,去年5月,中央维稳办、综治办专门召开现场会推广了他们的经验。实践证明,全面勘界,依法管界,使边界地区广大干部群众充分认可、一致维护、共同遵守法定界线,是建设平安和谐边界的根本保证。定期组织开展行政区域界线联合检查,是依法管界的重要内容和基本工作制度,通过联检,保持法定界线及其标志物实地位置清晰明确,增强边界地区干部群众维护和遵守法定界线的思想意识,对于巩固勘界成果、维护边界稳定,具有十分重要的意义。

会议强调,要明确职责任务,把工作重点放在解决实际问题和建立长效机制上。行政区域界线附近地区情况复杂,问题敏感,尤其是苏鲁边界情况比较复杂,整个联检工作当中,要分工具体,计划周密,工作细致,把职责任务一一落到实处。要把联检工作的重点放在发现问题、正视问题和解决问题上,并以此为契机,建立界线管理的长效机制,促进苏鲁边界地区长治久安。要切实把思想和工作统一到国家有关规定和勘界协议书上来。国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《省级行政区域界线联合检查实施办法》以及国务院批准的两省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书及其附图、附表,界桩登记表,是我们开展界线联检工作的根本依据,必须坚定不移地贯彻执行。苏鲁线部分区段是由民政部协调、两省直接协商解决的,不管最后的解决方案与市县原来的认识有没有出入,都必须以两省最终形成的协议书和附图为依据办事,不能再按照当年勘界时的认识,或以县区政府没有认可为理由,更不能因现任领导对已经勘定的界线走向有不同意见,就在联检时争论不休,久拖不办,影响联检工作顺利进行,也不利于边界地区的和谐稳定与长治久安。

会议要求,毗邻各方要加强沟通协作,把工作重心放在基层。做好界线联检工作是毗邻双方共同的责任,要树立联检一盘棋的思想,从大局出发,积极主动地搞好与对方的协同配合,尽快开展工作,确保按时完成联检任务。省级界线管理的特点是涉及层次多、牵扯面广,但具体工作归根到底要落实到市县,沿线两边市县的民政部门责任重大,工作艰苦,既要加强室内沟通,又要到重点、难点地段实地查看。同时,还要搞好有关国家政策法规的宣传工作,宣传边界稳定对于促进经济发展、民族团结的重要意义,宣传破坏界线及其标志物应负的法律责任,将依法管界、维护边界地区的稳定变成干部群众的自觉行动。要保证联检工作质量,妥善解决联检中发现的各种问题。民政部《省级行政区域界线联合检查实施办法》对省界联检工作的程序、内容、和质量标准都作出了明确规定,是开展省界联检工作的主要政策和技术依据,要全面落实有关联检内容,确保成果质量。对联检中发现的问题,双方要继续坚持“实事求是、顾全大局、互谅互让”的勘界工作原则,从维护双方群众根本利益、保持边界地区社会稳定出发,及时、妥善地协商解决,本级民政部门解决不了的,要及时报告当地政府和上级民政部门研究解决。要发扬勘界精神,认真扎实地做好基层基础工作。各级民政部门要大力弘扬“牢记使命,勤奋敬业,甘于奉献”的勘界精神,继续保持特别能战斗、特别能吃苦的优良作风,认真扎实、优质高效地完成苏鲁界线联检任务。

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