落实质量评价体系 严把普查工作质量--柘城县第二期地名普查培训班侧记

发表于:2016-05-03 来源:商丘市地名普查办 浏览量:543

 最近,柘城县举办了有乡(镇、街道)地名普查管理员、县直部门普查联络员、县普查办工作人员和技术合作单位业务骨干参加的第二期业务培训班,主题是学习贯彻《第二次全国地名普查质量评价体系》(以下简称《质量评价体系》)。培训班上,县地名普查领导组组长、正县长级干部杨庆贺做了动员讲话,商丘市普查办工作人员做作了《质量评价体系》解读。通过集中解读、分组研讨、相互交流,大家一致认为:当前,正在进行的全国第二次地名普查工作,对我们来说是一项全新的工作,全新的挑战。迎接挑战,做好工作,要紧紧抓住“质量”和“进度”两个关键环节,而检验普查质量的权威标尺就是这本《质量评价体系》,务必学懂弄通,认真贯彻执行。具体应做到如下几点:

一、落实《质量评价体系》,要认清其特点

通过学习、研讨,大家认为,《质量评价体系》最突出、最明显的特点用一个字概括“细”。其具体表现有三个:

一是项目区分细。《质量评价体系》将这次地名普查工作验收项目分为八大类,每一大类分若干中类,每一中类又分若干小类,共55个中类,131个小类。具体到县级单位落实的内容是51个中类,115个小类。各类别之间,环环相扣,层层递进,一目了然,必须全面把握,逐项落实。

二是相关要求细。《质量评价体系》对每一类评价项目,都有简明具体的要求。只有按“项目要求”一栏规定的质量标准一丝不苟要求抓落实,并注意保留简报、报告、过程材料、原始凭据,才能保质保量的完成任务。比如,在人员培训方面,既要求做到所有参与普查工作的人员均应接受综合性和专项业务培训,又要求要及时形成培训总结报告。而及时形成培训总结报告,恰恰是以往办培训班之后容易被忽略的善后工作,这次必须引起重视。再比如,对工作图标绘,用什么笔,笔芯直径多大,都有明确规定,文字注记达到什么标准,也有具体要求,必须严格照办。

三是评分依据细。《质量评价体系》规定,对每个类别的质量评价,均采取计分的方式,在没有任何扣分的情况下,部分中类和全部小类的基本分值均为5分,如有该扣分的情况,缺什么,扣几分,都有明确标准,扣至0分为止。其中按培训率、正确率、覆盖率、连接率、入库率、修测率、挂接率、填写率计评分的项目有61小类,每一项至少有2个评分档次,便于对号入座。

二、落实《质量评价体系》,要把握其重点

《质量评价体系》列出的八类评价目标,都应严肃对待认真完成,但在人员、时间、精力、资金的投入上不能平分秋色,应当突出重点,不能泥瓦匠刷墙,一抹平推。哪类目标是重点?要看它在整体中所占的比重。通过学习研讨,大家感到八类中的重点目标有三个,即地名调查占总分16%;数据库建设占总分18%;成果表占总分18%。这三类共占总分52%。

重点之一,地名调查。地名调查是整个二普工作的基础性工作,是普查工作的开篇之作。基础打不好,开篇写不好,直接影响后面的6类目标的成败。地名调查包括9大项、25小项具体内容;每一项都不能忽视。其中,第3大项预填地名登记表,第5大项地名信息对照、核实和采集,属重中之重。地名登记表所载信息准确与否,直接影响地名普查工作的整体质量,应组织力量,对收集到的各类地名登记表进行逐项审核考证,严格把关。

重点之二,数据建设。这一类包含8项内容,除第6项外,其他项均含若干小项,共计22个小类,每一项都必须认知对待,不能掉以轻心。其中的第4项地名信息入库,第8项地名普查成果图,应给予特别关注。地名信息入库的内容要做到完整、规范、准确、逻辑性强;地名成果图既要做到图载内容类别齐全不漏项,又要在地名位置定位点,符号类型与样式、图面文字、图外文字以及图样格式等方面,完全符合相关规定,经得起检验。

重点之三,成果表是地名登记表的终端产品,是展示地名普查工作成效最核心、最关键、最直接的一张表,涉及内容多,项目区分细,填写审查这张表必需慎之又慎。成果表上重中之重的内容是第8项地名来历、含义及沿革,第9项地理实体概况。地名来历、含义及历史沿革是成果表最重要的部分,是地名文化的集中体现,也是填写考证成果表最吃功夫的地方;地理实体概况是地名的血肉,填写的越详细越能展现地名的鲜活度,填写的越详细越能体现地名的特色,成果价值也就越高,因此要严格把关,力求丰满、鲜活、有特色。

三、落实《质量评价体系》,要从现在做起

怎样用《质量评价体系》提升普查工作质量,研讨中,大家提出如下建议:

第一、对已经做过的阶段性工作,比对“体系”找差距,缺啥补啥,不留扣分点。比如,第一类第八项中的计算机安全。《质量评价体系》提出5项要求,评分依据栏提出,五项要求中有一项不符合扣5分。要想被检时不扣分,就应当从现在做起对照体系常检查,发现问题尽快解决。

第二、对正在进行的工作,要比对“体系”抓落实,不煮“夹生饭”。从现在开始,普查工作每进行一个环节,都应做到既严格按照操作规程规范运行,又按照《质量评价体系》中的相关要求运行到位,运行不到位煮了“夹生饭”,将会被扣分,甚至被全扣分。比如第七类第6项,要求各级普查办在上报普查成果时,应出具质量评估报告,并加盖公章。如果稍不留心,光上报成果不出质量评估报告或者有评估报告忘记在评估报告上盖公章,就是小隐患。

第三、自检以“体系”为标尺,逐项逐条严把关,力求上级检查一遍过。自检不能只喊不做,不能一晃而过,县普查办最好选派或会聘请一两个有文字功底,有责任心,能熟练运用权威标尺的人,作为地名普查的质量专审员,自检操作手,保证自检效果,以良好的工作成效,迎接上级检查验收。

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