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广州市在国家地名普查与地名标志培训班上的经验交流材料

发表于:2015-04-10 来源: 浏览量:2048

规范引领协同共治

推进地名标志工作全面上水平

——广州市地名标志工作情况

(2015年4月1日)


各位领导、各位代表:

根据会议安排,现在由我汇报广州市地名标志工作的有关情况。借此机会,我首先代表广州市民政局向国家民政部和广东省民政厅长期以来对我市地名工作的悉心指导和帮助支持表示衷心的感谢!

近年来,我市坚持把地名标志设置工作作为提高城市管理水平、提升城市品位、丰富城市文化内涵的一项重要工作来抓,规范标准,依法实施,严格把关,协同推进,地名标志标准化工作不断上台阶,先后受到民政部等上级机关的表彰和肯定,获得全国地名标志设置工作先进城市、全国地名公共服务示范市等称号。

一、坚持规范管理,实行标准先行

按照《地名标志》国家标准,规范地名标志管理,先后出台实施《广州市DP—J2003型路牌制作安装技术规范》、《广州市门楼号牌管理规定》等系列文件,明确道路路牌制作安装、门牌设置等系列技术要求。联合国土、建设、工商等部门下发规范性文件《关于进一步加强建筑物住宅区名称申报和使用管理的通知》(穗民〔2011〕442号),加强建筑物住宅区名称申报和使用管理,规定建设单位、开发商在制作设置建筑物、住宅区的各类指示牌(图)、标志牌、楼名牌、小区牌等标牌时,必须按照建筑物、住宅区标准地名的批准文件执行。每年开展地名专项执法工作,会同上级民政部门及市、区有关部门对标准地名及标志进行检查,对不符合要求的发出责令改正通知书,及时纠正使用不规范地名标志的各种行为。编制广州市地方技术规范《路牌、巷牌》,经广州市质监局批准发布实施,明确路牌、巷牌的术语、定义、技术要求、设置、安装、包装贮存、搬运、安全、维护保养、验收检查等技术标准,进一步强化地名标志地方标准的基础技术支撑作用,有效提升了地名标志的标准化、规范化水平。

二、坚持质量保障,注重总体效益

我们在确保地名标志汉字书写、汉语拼音拼写、颜色搭配、牌面布局、制作材料、安装设置、公益性、安全性等方面符合《地名标志》国家标准的前提下,充分考虑外观设计、制作成本、实用功能等因素,注重提高总体效益。一是款式新颖。我市路牌均为嵌入式T型,支撑方柱为八角型,具有方便拆分清洗、防盗防涂鸦等特点,外观设计美观大方。二是选材实用。路牌牌面选用4级反光膜,材料选用双面铝塑板,背景色为蓝色,字体为白色,对比明显,便于识别。三是成本合理。我市巷牌均为贴墙式标牌,材料选用双面铝塑板,适合规模较小的街巷使用,制作成本较低。四是规格多样。从2004年4月起,我市采用长余辉蓄光门牌取代旧式搪瓷门牌,牌面尺寸有4种规格,对应钉挂不同区域、不同楼距、不同高度的建筑物。镇村牌分镇标牌、村标牌两种,均为双面标牌,设置在国道、省道两旁,方便群众出行。五是实用性强。我市行人诱导系统标识牌上的内容包括道路指示信息、文字及图形标识、地图等,信息量大。纪念地、旅游地、风景区等标志牌既各具特色,又突出了使用功能。

三、坚持依规操作,严格把好“四关”

一是把好地名审核关。我们依托近年开发使用的“广州市地名综合管理信息系统”,在地名审核中充分运用规划部门提供的地理空间规划信息,采取叠加审查的办法审核地名申请,有效避免了地名命名重名、同音、使用生僻字等问题的发生。二是把好地名标志内容审核关。对新设置的地名标志如道路路牌、巷牌等,专门制作标志牌面内容信息表,对牌面内容予以明确,确保地名标志内容与地名批复的标准地名一致。三是把好地名标志设置关。从2010年起,通过公开招标确定3家具备道路地名标志生产资质的厂家,负责全市道路地名标志生产制作,确保全市路牌、巷牌统一标准、统一规范。四是把好地名标志维护管理关。从今年起,我们结合全市城市社区网格化服务管理工作,把有路无名整治、地名标志巡查等事项纳入网格化管理服务范畴,将地名标志设置、监督的抓手延伸到基层,及时维修处理损坏、丢失、不符合国家标准的地名标志,实现地名标志维护无盲区、常态化。

四、坚持部门协同,形成工作合力

一是明确职责分工。按照地名标志设置工作要求,细化民政、公安、市政、财政、质监、城管等部门职责,任务、要求具体,程序、指南明确,有关部门各司其职、各负其责,地名标志设置工作有序开展:行政区划界位标志,由民政部门负责;公路、机场、港口(码头)、车站的地名标志,由有关主管部门负责;城市道路、街巷、桥梁、隧道地名标志,由市政管理部门负责或申报单位负责;村牌、村内路、街、巷牌等地名标志,由镇政府或申报单位负责;自然地理实体地名标志,由区、县级市政府责成有关部门负责;风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等地名标志,由有关主管部门负责;住宅小区、具有地名意义的楼群、大型建筑物地名标志,由建设单位或业主委员会负责;门牌由公安部门负责。二是完善工作机制。建立了地名标志管理联席会议制度,由分管地名工作的副市长任总召集人,公安、民政、财政、国土房管、城乡建委、交委、工商、质监等部门为成员,通过召开联席会议,及时沟通交流、协调解决地名标志管理中存在的困难和问题,督促各部门各司其职、各负其责、协同联动。三是上下联动整治。民政部门及时将新批准的地名名称通知地名标志设置职能部门,指导申请单位做好地名标志设置工作。省、市、区三级民政部门联动,做好地名执法工作,对违反规定使用非标准地名、地名标志样式不符合要求、设置位置不对等问题进行纠正,要求有关单位严格按照国家标准进行整改。四是经费保障到位。从2010年起,市财政每年在城市维护费中安排部分资金,专项用于对已批准命名但未设置地名标志的道路进行查缺补漏、完善标志设置整治等工作。

五、坚持平专结合,稳步有序推进

为适应城市建设快速发展和社会服务管理的需要,我市在做好地名标志日常管理的同时,结合重大活动的契机,不断提高地名标志标准化水平,提升城市整体形象。先后开展城市地名标志设置更换、镇政府驻地地名标志设置整治等工作,统一设置和更换新式路牌、巷牌,实现城乡地名标志一体化。2010年,为迎接亚运会、亚残运会的举办,我市对不规范的门楼号牌、路(街巷)牌、道路交通指示牌、国道省道两侧镇村牌等地名标志进行全面清查治理,重新设置路牌5965块、街巷牌36216块、镇村牌228块,更换门牌97万块,为5609条道路(街巷)、隧道补办了地名命名或备案手续并设置了标志牌。2014年,为提升广州大学城整体功能,在广泛调研论证,广泛征求意见的基础上,牵头完成大学城41条道路更名、1条道路命名及相关路牌设置工作,有效解决群众反映强烈的大学城“路难找”问题,大幅提升了地名公共服务水平。

地名标志工作是一项长期性、经常性、综合性工作,做好这项工作不仅需要各级政府高度重视,还需要相关部门共同努力、长抓不懈。我市在这方面虽然取得了一些成效,但离上级的要求和规范管理的标准还存在不少差距,需要在今后的工作中研究解决。我们将认真贯彻落实这次培训会议的精神,认真学习兄弟城市的先进经验,取长补短,以更高的目标追求、更加扎实的工作,推进广州地名标志工作全面上水平。

谢谢!

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