河北省在国家地名普查与地名标志培训班上的经验交流材料

发表于:2015-04-13 来源: 浏览量:1721

立足服务开拓创新

大力推进地名标志设置规范化管理

(2015年4月1日)


我省辖11个设区市、20个县级市、39个市辖区、112个县、1957个乡镇、48551个行政村。近年来,省委、省政府高度重视地名工作,将地名工作纳入全省城乡发展规划,列入重点工作内容,摆上了议事日程。我们认真贯彻民政部地名工作部署,大力推进地名公共服务体系建设,进一步完善和提高了城镇地名标志设置覆盖率,结合全省农村面貌改造提升行动,集中力量推进农村地名标志设置工作,使全省地名工作实现了跨跃式发展,取得了显著成效。

一、做好城镇地名设标工作努力提高地名公共服务水平

地名工作的重点是城镇,我省突出这个工作重点,以实施地名公共服务工程为契机,完善和提高了城镇地名标志设置覆盖率。

(一)实现地名规范化管理,提高地名标准化水平。近年来,为了使我省地名管理工作做到有法可依,有章可循,我们认真开展调查研究,深入市、县、乡、村调研摸底,了解情况,针对基层地名工作实际制定出台了一系列的法规文件。省政府出台了《河北省地名管理规定》和《关于清理规范各类地名及标志实施方案的通知》,省地名委员会出台了《河北省居民地名称和标志设置管理规范》,省民政厅印发了《河北省城乡街路名称和门楼院牌管理技术规范》、《河北省标准地名标志制作设置规范》、《河北省居民区和建筑物名称管理技术规范》等规章。各设区市和县(市、区)也先后出台关于地名标志管理方面的规范性文件。各级规章和规范性文件的出台,为实现地名依法管理提供了依据和保障。

(二)科学编制地名规划,凸显地名文化内涵。各市、县根据省厅工作部署和要求,严格按照地名规划与城市建设规划相协调、局部与整体相协调、规范通名与优化专名相配套、传承与创新相结合的地名规划编制原则,认真组织编制地名规划。全省11个设区市、20个县级市、112个县政府驻地镇依据社会经济发展规划和城市总体规划,通过对各类地名进行合理的层次设计和向社会征求意见,完成地名规划编制,并通过专家论证和上级专业部门组织的评审。

(三)分级负责抓落实,地名设标工作取得可喜成绩。为适应新型城镇化建设的要求,全省各地把地名标志设置当做改变城镇面貌,提升城市形象的重要途径,作为开展为民服务的重要手段,严格执行国家标准,本着统一、规范、美观、耐用的原则,加大地名设标工作力度,取得显著成果。全省l1个设区市的市区和20个县级市、112个县的政府驻地镇街巷、楼院门户牌地名标志全部设置完成;按照好找好记、规范有序、数量充足、便于使用的要求,全省共设置街路标志56万多块,居民区标志6万多块,楼院门牌标志649万多块。

(四)认真开展清理整治,规范城镇地名标志设置。2009年按照省政府的统一要求,在全省开展了清理规范各类地名及标志工作。经过几年的努力,清理规范工作取得显著成效。地名标志不规范不统一,用字、标注不准确和拼写混乱、违章地名和洋地名的问题基本得到解决。几年来,全省纠正利用英文、俄文译写地名通名的地名标志5521块,交通标志19371块,补充完善地名命名更名手续38332个,清理洋地名257个,纠正不规范地名367个,启动了向产权单位发放《河北省标准地名使用证》工作。从而使我省地名乱、标志乱的问题得到有效解决和明显改观。

二、以全省农村面貌改造提升行动为契机,强力推进农村地名标志设置工作

地名标志设置工作的难点是农村。没有农村的地名覆盖,就不能形成真正意义上的地名体系和为社会提供地名公共服务。为此,我省在做好城镇地名工作的基础上,结合我省开展的农村面貌改造提升行动,从2012年开始,集中时间和力量大力推进农村地名标志设置工作,取得了较大突破和显著成效。

(一)领导重视,周密部署。省委、省政府成立了以省委副书记和主管农业副省长为组长的农村面貌改造提升领导小组。根据要求,我厅成立了以主管厅长为组长的领导小组,增强了农村地名设标工作的领导力量,我厅积极与省农村面貌改造提升行动办公室联系,联合印发了《河北省农村面貌改造提升行动农村地名标志设置实施方案》和《河北省农村面貌改造提升行动农村地名标志设置验收办法》。各设区市、县(市、区)结合本地实际,及时制订了操作性更强的具体实施方案和验收办法,保证了设标工作按步骤有序开展。各级政府将此项工作列入年度考核重要内容,从而保证了地名标志工作的顺利开展。

(二)措施有力,推进有序。各级从提高地名干部队伍素质入手,采取多种手段和途径,扎实推进地名标志设置工作。一是举办业务培训,省厅在石家庄市组织了全省业务培训,各县(市、区)组织了乡镇和村干部参加的业务培训,培训人员达到3千多人,有效提高了基层地名设标队伍的业务素质。二是坚持抓点带面。在三河市召开了农村地名标志设置现场会,推广了三河市、魏县的地名设标经验和做法。各设区市也先后抓了试点县,对全面推进农村地名标志设置工作起到了很好的典型引领示范作用。三是加大宣传力度,营造良好的社会氛围。省、市、县充分利用宣传媒体,先后在本级电台、电视台、报纸,宣传报道农村地名标志设置工作,在全社会引起了很大反响,得到了社会各界及有关人士的积极参与和支持,收到了很好的效果。我省地名公共服务的做法被中央电视台予以宣传报道。四是严格执行地名标志国家标准。在地名标志设置上,各市、县严格按照国家标准规定的材质、版面、颜色、字体、尺寸,到有资质和实力的厂家制作,由专业队伍安装,做到了规范、统一。

(三)扎实工作,成效显著。在农村地名标志设置工作中,各地结合本地实际,采取多种措施,加大推进力度,地名标志设置工作取得显著效果。一是规范了地名名称,增强了乡村文化品位,凸显了地名文化内涵。为实现地名规范化、科学化管理,提高地名文化品位,各市、县结合当地历史文化、风俗民情和传统习惯,认真组织地名规划编制。结合聚落点村民居住状况,街路建设情况,采取命名街路名称和编制门牌号码的方式,绘制了农村地名规划图,并通过了县级地名管理部门的评审。通过编制和实施地名规划,体现了对传统文化的认同,实现了地名的规范化、层次化、系列化要求,增强了城乡文化品位,凸显了地名文化的内涵。二是改变了农村面貌,提升了乡村形象,方便了人民们的生产生活。根据农村面貌改造提升工作要求,让农村以规范的地名而更具魅力。各地把地名标志设置当做改变农村面貌,提升乡村形象的重要途径,作为开展为民服务的重要手段,严格执行国家标准,本着统一、规范、美观、耐用的原则,加大地名设标工作力度,取得显著效果。

在我省强力实施农村地名标志设置工作中,各地积极扎实工作,全省农村地名标志密度大幅提高。截止目前,全省48551个行政村,都已完成了地名设标任务。各地按照好找好记、规范有序、数量充足、便于使用的要求,全省新设、补设村地名标志16279块,村内街路地名标志20多万块,楼院门牌地名标志300多万块,大大提高了地名标志的覆盖面,使地名标志少、不规范的问题得到明显改观,基本形成了城乡一体的标准化、规范化的地名标志体系。

各级民政部门在积极争取财政地名设标经费的基础上,积极探索、开拓创新,多渠道筹集,积极吸纳社会资金,保障了经费的投入,几年来,地名标志设置共投入资金2.6亿元。

三、地名设标工作的几点体会

地名标志设置是地名公共服务工程一项基础性工作,与经济社会发展和人民群众生产生活密切相关,科学性强、涉及面广,如何做好此项工作,我们的体会有以下几个方面:

(一)建立健全机构是地名工作的关键。2010年初,全省11个设区市、171个县(市、区)结合工作需要和政府部门领导变动情况,调整成立了地名委员会组织机构,充实了地名委员会组成人员,成员单位由过去的10多个增加到23个,扩大了地名委员会成员单位的覆盖面,增强了地名委员会的领导力量。地名委员会的调整成立为加强我省地名设标工作奠定了坚实基础。

(二)经费保障是地名工作的基础。地名设标工作是政府的重要工作,近年来,随着各级党委、政府对区划和地名工作的重视,财政也逐步增加了经费支持,近五年来仅省财政就投入地名工作经费3000多万元,各市、县(市、区)财政也增加了地名工作经费的投入。

(三)法规制度建设是地名工作的根本。省政府、省地名委员会、省民政厅先后出台了《关于清理规范各类地名及标志实施方案的通知》等11个规范性文件。各设区市和县(市、区)也先后出台326个规范性文件。这些规范性文件的出台,为地名规范化管理提供了制度保障。

(四)部门协作配合是落实工作的保障。在纠正不规范地名及各类违章标志工作中,建设、交通、教育、卫生、水利、国土、工商、财政、旅游、文物、市政等多个政府部门联合联动。为圆满完成任务,在对交通指示标志利用英文译写地名做法的纠正上,省民政厅主动与省交管局沟通,得到了省交管局的大力支持。各设区市、县(市、区)在地名清理规范中,充分发挥地名委员会各成员单位的职能作用。遇到难点问题时,及时组成联合执法组、联合督导组、联合协调组,大家共同来纠正。

通过不懈的努力,全省地名工作实现了地名管理规范化、地名规划科学化、地名设标普及化、地名信息数字化,有力的促进了全省经济、社会的发展。我们的地名设标工作虽然取得了一些成绩,但与民政部的要求和兄弟省市相比还有一定差距。我们将以这次会议为契机,虚心学习兄弟省市经验,进一步创新思路,改进方式,狠抓落实,结合第二次全国地名普查,进一步规范地名标志的设置,不断提升我省地名公共服务的能力和水平。

友情链接    
民政部 北京市 天津市 河北省 山西省 内蒙古 辽宁省 吉林省 黑龙江 上海市 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 新疆
山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 广西 海南省 重庆市 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 青海省 宁夏  
ICP备案编号:闽ICP备11004186号-4 版权所有:中华人民共和国民政部区划地名司