站内搜索: 

关于第二次全国地名普查进展情况通报

发表于:2015-09-17 来源: 浏览量:6615

各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组办公室,新疆生产建设兵团第二次全国地名普查领导小组办公室:

为及时反映各地普查进展情况,加快推进全国地名普查,根据国务院第二次全国地名普查领导小组办公室《关于建立第二次全国地名普查进展情况通报制度的通知》(国地名普查办发﹝2015﹞19号)要求,现将各省(区、市)地名普查进展情况通报如下:

一、建立组织体系。各地高度重视地名普查,积极加强组织领导。一是成立普查机构。除海南省外,各省(区、市)均成立了第二次全国地名普查领导小组及其办公室。二是形成工作机制。各级地名普查机构明确了内部职责分工,制定了工作规则,形成了日常管理制度。三是加强技术支持。北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、云南、甘肃、宁夏、新疆17个省份和新疆兵团建立了省级地名普查专家咨询委员会或专家组,河南、湖北、湖南等省份和新疆兵团明确了省级地名普查技术支持单位。

二、健全制度规范。各省(区、市)制定了省级《第二次全国地名普查实施方案》和《第二次全国地名普查工作规程》。辽宁、安徽、山东、河南、湖北、湖南、云南、西藏、陕西、宁夏10个省份和新疆兵团出台了地名普查实施细则或技术方案。吉林、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、重庆、云南10个省份出台了规范地名普查购买服务的文件。河南、湖北、海南、云南、新疆等省份制定了普查软件技术规范,湖南制定了普查成果检查验收与质量评定规定、数据库建设等技术标准,西藏制定了普查成果验收标准。

三、落实保障措施。在资金方面,2015年中央财政拨付地名普查中央补助资金8.2724亿元。各省(区、市)按照因素分配法制定了资金分配方案,除上海、北京外,各省(区、市)均已将中央补助资金拨付到市县。20个省级财政落实了省级普查经费,河北、辽宁、福建、山东、广西、云南的省级财政安排资金超过1000万元。在人员方面,多数省(区、市)和县(市、区)组建了地名普查队伍,配备了专兼职人员,举办了普查培训班,提高了普查人员能力。在软件方面,各地按照国务院地名普查办软件设计规范要求,积极推进软件研发。其中,天津、河北、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、河南、湖南、广东、广西、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、新疆18个省份和新疆兵团完成了软件研发,其中天津、吉林、上海、浙江、广西、云南、西藏、甘肃已将软件下发市县使用。在物资方面,国务院地名普查办免费发放了普查用图、数据和手持终端设备,地方各级普查办配备了办公用房、电脑、GPS等普查设备,上海、江苏、湖南、广西、甘肃等省份根据普查需要发放了1:1万或更大比例尺地图,为开展普查提供了必要的物资保障。

四、营造良好环境。各省(区、市)积极开展地名普查宣传。北京、内蒙古、黑龙江、浙江、江苏、福建、山东、湖北、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆13个省份和新疆兵团出台了省级地名普查宣传工作方案。各省(区、市)普遍建立了地名普查网站或专栏。大多数省份制作、发放了普查海报、宣传单、宣传册等资料,编发了普查简报,利用多种媒体开展了多种形式宣传。山西、江西、湖北、陕西等地开展了普查宣传月、宣传周活动。 

五、推进普查实施。各省(区、市)普遍开展了资料搜集整理工作,北京、广东等省份印发了资料收集工作指导文件,北京、浙江、山东、湖南、广西、甘肃、陕西等省份完成了市级和区县层面资料收集工作。天津、内蒙古、浙江、福建、广西、重庆、西藏、甘肃等省份开展了外业调查工作。各级地名普查办不断加强督查指导,福建、山东、河南、湖北、重庆、四川、陕西、新疆等省份召开了普查工作推进会,天津、山东、广东、广西、湖北、湖南、西藏、陕西等省份编制了地名普查工作指导手册,内蒙古、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、重庆、广西、甘肃、青海等省份成立督查组,对县(市、区)地名普查进行了现场指导。

六、加快成果转化。河南、重庆、西藏、新疆出台了本省(区、市)地名普查成果转化规划,海南完成了规划制定,山西、江苏、浙江、江西、新疆兵团正抓紧推进规划编制工作,湖北下发了《地名普查成果转化任务解析》。山西、江西、新疆兵团启动了地名志编纂工作。

从督查和各地报送情况看,当前地名普查工作中主要存在四方面问题:一是普查进度不均衡。大多数省(区、市)开展了普查实施阶段工作,但仍有一些省份准备工作滞后,尚未进行外业调查,北京、山西、内蒙古、辽宁、江苏、福建、江西、山东、湖北、海南、四川、青海、宁夏13个省份尚未确定普查软件。二是经费落实不到位。黑龙江、上海、江苏、湖南、西藏、宁夏等省份中央补助资金拨付速度较慢。吉林、贵州、西藏、新疆等省份今年省级财政没有安排普查资金。内蒙古、江西、河南、宁夏等省份省级普查资金预算尚未落实。黑龙江、安徽、海南、陕西、青海等省份和新疆兵团的省级财政安排普查资金不足200万元。不少市县普查经费落实困难,严重依赖中央补助资金。三是普查专业力量不足。各级地名普查机构普遍缺乏专业人员,个别县级普查机构没有配备专业人员。四是长远谋划不够。对基础性、宏观性、长远性工作考虑不足,特别是对成果转化谋划不够,多数省份尚未出台《地名普查成果转化规划》。

下一步,各地要进一步增强责任感和紧迫感,认真总结前期工作,深入分析存在问题,进一步加大工作力度,加强普查质量管理,强化普查保障措施,确保今年完成40%政区的地名普查任务。

国务院第二次全国地名普查领导小组办公室

2015年9月17日

友情链接    
民政部 北京市 天津市 河北省 山西省 内蒙古 辽宁省 吉林省 黑龙江 上海市 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 新疆
山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 广西 海南省 重庆市 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 青海省 宁夏  
ICP备案编号:闽ICP备11004186号-4 版权所有:中华人民共和国民政部区划地名司