河南周口市地名普查成果数据全部通过省级验收

发表于:2017-04-20 来源: 浏览量:778

2014年以来,周口市第二次全国地名普查工作坚持以国家质量规范要求为基础,严格按照时间节点,科学规划,统筹安排,高起点、高标准、高质量推进,取得了扎实成效。截止2017年3月底,全市7县1市1区地名普查成果全部完成上报任务,并顺利通过省级验收,成为河南省首家全部通过省级验收的省辖市。

一是强化组织领导。第一,加强组织协调。周口市委、市政府高度重视地名普查工作,及时下发文件,建立领导机构,加强组织协调,明确指导思想、普查任务、具体范围、实施步骤、工作职责、工作要求。各县市区均成立了相应的领导组织和具体办事机构,做到了人员、经费、办公场所、设施设备等全面落实,形成了机构健全、目标明确、运行有序的工作机制。周口市普查办按照时间节点,对全年工作任务进行分解,精确到每周及每项具体任务。为保证普查质量,市本级及各县市区均聘请4-9名专家学者组成专家组,负责地名普查全过程的资料审核、质量监督工作,确保周口市地名普查工作进度和质量管控。 第二,深入开展普查宣传。开展地名普查工作以来,全市以报纸、网络、电视、沿街电子屏、悬挂条幅等多种宣传形式,扩大地名普查的社会关注度,提高人民群众对地名普查的知晓率。同时,出台规范性指导文件20余份,印制《周口市地名普查资料汇编》2000套,张贴宣传海报36000份。建立了地名普查网站专栏、QQ群、微信群,方便普查办、联络员、技术公司人员交流经验、解疑答惑、学习方法等,有效推进了地名普查工作的开展。第三,强化培训指导。为提高普查员的业务技能,市级先后组织开展地名普查业务培训15次,县市区组织培训130余次。普查办技术人员现场指导授课,印发地名类别调查表等相关材料和资料,力求统一普查项目、普查表式、普查要求,确保地名普查成果标准规范。周口市普查办进行定期督查和情况通报,市、县地名普查办印发简报256期。

二是全面收集资料。地名普查涉及的范围广、任务量大,第一手资料的收集尤为重要。为了让地名普查工作“不愧古人、不负今人、不误后人”,经得起时间、历史、人民的检验,市、县两级强化责任意识,认真负责,多方求证,广泛收集历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录、地名词典、地图、地图影像资料、一普资料、党政机关及专业部门各类志书、文史资料以及有关古籍等相关普查资料与数据。在收集过程中采取内外结合的方式:一是收集整理基础资料。包括一普卡片、地名补查、历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录、地名词典、地图等,联络成员单位获取单位志书等相关资料。全市共收集地名志、录、典、文史等100多本,一普资料及更补资料320多册,编制地名普查调查目录18308条,登记表12438张。二是以乡镇为单位下发地名普查登记表,由县地名普查办及外业技术人员指导乡镇地名普查员填写相关类别表格,分发至普查点填写相关信息情况。三是由镇(街道)组织熟悉当地情况的同志,对本辖区普查人员填报的地名调查登记资料进行审核并分类汇总,查看资料是否真实、必填项是否缺失、是否符合当地历史文化等。发现错误信息及时纠正,准确无误后报送县地名普查办。普查办与技术公司人员进行分组,采取实地走访的形式,通过拍摄照片、录制录音、录像来确认并补充收集地名相关信息。四是县地名普查专家组成员对全县地名调查登记资料进行核对,确认地名来历、含义、历史沿革、实体概况等信息的真实性、准确性,合格后录入第二次全国地名普查工作平台及地名数据库。在汇总资料的同时,对有地无名、有名无地、一地多名、多地重名、地名用字不规范等情况,根据国家、省地名管理有关法规和规定,按照地名命名、更名权限和程序,进行审定和标准化处理。对第一次地名普查遗漏的、已约定俗成的老地名直接确认,对不符合地名标准化管理的地名及时进行清理整顿。

三是严格质量标准。第一,编印“蓝皮书”,规范词条标准。地名普查是一项专业性强、标准要求高、信息内容广的工作,具有一定的特殊性,时间紧、任务重,涉及面广、技术难度大。参加这次地名普查的工作人员,都是第一次接触这项任务。市地名普查办在调研督导过程中,发现各县市区由于资料收集程度不同,参与地名普查的工作人员文化程度不同,对地名普查的要求理解不同,地名普查成果表内容出现了标准不统一、质量参差不齐的现象。为确保全市地名普查统一标准、统一要求,市普查办与市地名专家组多次召开会议,将发现的问题进行汇总并进行分析讨论研究,按照上级要求,本着“授之以鱼不如授之以渔”的原则,编印了《周口市第二次全国地名普查地名词条汇编》,简称为“蓝皮书”,为基层工作人员提供标准范本作为参照,举一反三,融会贯通。《周口市第二次全国地名普查地名词条汇编》的主要内容:一是规范地名词条。对地名普查中11大类42小类地名词条的地名来历、含义、历史沿革以及地理实体概况提出了具体要求。在地名来历、含义、历史沿革中如何进行叙述、参考哪些资料、可采取哪些表达方式做出了详细说明;在地理实体概况叙述中包含多少项内容,每一项内容应当叙述的重点以及各类可采用的规范叙述逐项罗列。要求不能缺项,表述流畅,逻辑清晰,经得起推敲。二是细化注意事项。对11大类地名词条编写中的注意事项进行细化分类,分别做出详细讲解:例如行政区域和居民点中地名来历、含义、历史沿革定性要准确,文字要简洁、规范,历史沿革要追根溯源,详细考证,尊重历史,实事求是,由远及近,上不封顶,朝代要明晰准确;专家组发扬“为求一字稳,捻断数根须”的“工匠精神”,对用字、用词都进行了明确规定,如地理实体概况中相邻的村民委员会之间要用“邻”而不能用“至”;对村庄的称谓上,不能用“行政村”、“村委”,而要用标准称谓“XX村民委员会”;XX年至XX年中间是用一字线还是半字线、哪年属xxx与哪年属xxx之间是用“,”还是“;”等都有具体规范等。三是制定示范样表。在对县市区成果表进行审核修改的基础上,精心选出15份成果表作为示范样板,具有操作性和实用性,更直观更具体的说明各类要点,供县市区参考。 第二,印制《验收清单》,严格普查质量。为严格把控普查质量,周口市在国家下发的《第二次全国地名普查质量评价体系》基础上,进行逐项逐条分解细化,精心编制《周口市第二次全国地名普查验收资料汇总清单》,汇总出7大类191项内容,分别对评价体系中需要验收的内容详细罗列,进一步细化为具体文件名称,以及文件重点内容、文件规格要求等,如会议培训中的普查会议,必须具备召开工作会议的通知、领导讲话的文稿、会议现场照片、记录、议程、工作简报、签名表等七项内容,并特别注明验收上报的数据项目名称、上报数据的要求以及上报格式,确保普查工作质量。

四是加强督导核查。按照国家、省普查办时间节点安排,周口市及时召开全市地名普查工作会议,安排部署全市地名普查验收工作。市地名专家按照分工,每周负责每个县200条的成果表审核任务,市普查办、专家组以及市级监理组成督查组多次赴各县市区对地名普查组织管理、地名调查、地名标准化、地名标志、数据库建设、成果表、工作图等的自查情况进行了检查督导。检查县市区普查办和技术服务公司工作情况,现场查阅了普查资料及国家地名数据库录入情况,检查了成果表的标绘情况。监理公司人员按照《第二次全国地名普查质量评价体系》逐项检查各普查办的档案整理情况市地名专家依据《周口市第二次全国地名普查地名词条汇编》逐页逐条逐字审核并修改各单位地名词条。检查结束后,督查组现场反馈督查结果及整改意见,为各县市区的下一步补充完善提供了参考依据。 在市级核查过程中,周口市普查办和专家组一起深入各县市区,放弃节假日,加班加点开展工作。市普查办按照《第二次全国地名普查质量评价体系》和《周口市第二次全国地名普查验收资料汇总清单》的要求,逐项检查打分,市地名专家组按照分工分类,对地名词条进行认真核查。并对存在的共性和个性问题进行现场集中反馈,责令及时修改和完善,形成成熟、完善、规范的普查成果,按照时间节点,上报省普查办,确保了全市普查成果全部通过省级验收。

截止目前,周口市各县市区正在抓紧时间补充完善验收成果,迎接国家验收;同时,按照普查成果转化与普查工作“同规划、同部署、同推进”的工作要求,周口市已启动四项成果转化工作:一是计划编辑出版《周口市地名故事选粹》、《周口市乡村文化大全》、《周口市标准地名图集》,现已进入招投标程序,预计9月底前完成。二是筹备编辑出版《周口市地名志》,预计明年3月底前完成。 

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