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内蒙古:借助地名普查 推进农村牧区地名标志设置 切实服务基层群众

发表于:2018-06-07 来源:内蒙古自治区民政厅 浏览量:209

借助地名普查 推进农村牧区地名标志设置

切实服务基层群众

内蒙古自治区民政厅


地名标志设置是第二次全国地名普查的一项重要任务之一。2015年以来,内蒙古以第二次全国地名普查为契机,推进农村牧区地名标志设置,特别是门户牌设置。至2017年底,全区农村牧区共设置地名标志117万余块,其中门户牌115万块,有效地解决了我区农村牧区地名标志密度低、地名标志老旧等问题,为基层群众的生产生活创造了便利条件,进一步提升了地名公共服务水平。

一、注重地名普查质量 利用地名普查成果 推动标准地名使用

第二次全国地名普查工作投入了大量的人力、财力、物力,为了使普查真正发挥应有的作用,我区始终将地名普查成果质量放在首位。从去年年初地名普查成果数据验收工作开始,我区充分发挥三级普查办力量,以“我使用,我检查,促整改”为目的,要求各旗县地名普查成果数据必须由市、县两级普查办检查后上报,再由自治区普查办对所有旗县数据进行不少于30%数据量的抽查,确保了普查成果数据质量。在数据检查工作中,我们把地名标准名称、罗马字母拼写、地名来历含义及历史沿革作为检查的主要项目,仅自治区普查办就向旗县反馈数据整改意见400余份。我区蒙古语地名较多,在摸底和调研不规范地名时,发现蒙古语地名音译、意译失准和用字不规范是目前产生不规范地名主要原因之一。为保护和弘扬少数民族语地名文化,我区对少数民族语地名进行了深入挖掘,对一地多名、一名多写、原地名和译写不统一等问题进行了标准化处理。大部分旗县邀请蒙古语地名专家参与蒙古语地名含义、来历、沿革考证研究、审音定字等工作,请民委、民宗局等专业人员对蒙古语地名进行了音译转写,聘请电视台、电台播音员录制了地名原读音。自治区对普查成果表中的蒙古语地名罗马字母音译转写进行严格检查。截止目前全区共标准化地名20603条,为地名标志设置工作奠定了良好基础。

二、立足服务 推进农村牧区门户牌设置工作

随着基层政府日常管理服务的精细化和物流产业的快速发展,对农村牧区门户牌需求日趋迫切。呼和浩特市、乌海市、赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟等地在推进地名普查的同时,将设置农村牧区门户牌纳入了地方政府重点工作,有效地推动了农村牧区门户牌设置工作。

赤峰市制定了《城乡一体化标准地名标志设置标准》、《城乡一体化标准地名标志设置考核验收标准》,全市统一规划,并为十二个旗县区拨付地名标志设置补贴经费278万元,用于启动前期门户牌的摸排工作。各旗县积极组织实施,地方财政匹配资金达5048万元,仅用了8个月时间,所属12个旗县区全部完成了农村牧区住户门户牌设置工作。赤峰市共设置地名标志162万块,其中农村牧区门户牌87万块,使得标志遍布城乡每一个角落,村村有村牌,户户有户牌,极大方便了群众生活。2016年8月4日,自治区地名普查办在赤峰市召开全区第二次全国地名普查工作会议时,专门组织与会人员到部分旗县实地观摩学习了农村门户牌设置工作。乌海市借助创建“全国文明城市”的契机,全面开展地名标志设置工作。市民政局制定了《乌海市楼门牌号码编排规则》,全市13个村、48个自然村均设置了地名标志牌,并完成了全市农村住户门牌设置工作,制作安装门户牌11666块。

呼和浩特、通辽、锡林郭勒等地完成了部分旗县农村牧区门户牌设置,包头市也将此项工作列入了下一步工作计划。

三、突出特色 扎实开展农村牧区居民点设标工作

从2000至2004年,按民政部统一部署,我区完成了城市标准地名标志设置工作。2005—2009年实施地名公共服务工程,我区在完成城市地名设标工作的基础上,又完成了旗县和苏木乡镇地名设标工作。之后几年,各地陆续对以前设置的地名标志进行了更新,初步建立了维护和更新机制。2015年第二次全国地名普查全面开始后,我区根据部分地区地名标志设置不全、破损后没有及时更新,无法满足人民群众需要的现实情况,要求各地重视地名标志设置工作,对现存的标志进行检查修复,对标准化处理的地名重新设立地名标志,对没有标志的地名进行补设。

一是科学化、规范化设置地名标志,切实服务农牧民群众。根据《地名 标志》国家标准(GB 17733-2008)和《民政部关于加强地名标志设置和管理的指导意见》(民发〔2017〕192号),各地区在地名标志设置过程中,在严格执行国家相关标准、保证质量的前提下,努力探索节约实用、多功能、一体化地名标志形式,避免贪大求洋,铺张浪费。全区设置农村牧区居民点地名标志2万余块,形成了城乡一体、衔接有序的地名标志导向体系,为人们的出行和生产生活创造了便利的条件。

二是设置特色地名标志,营造文化氛围,提升地区形象。我区各地在地名普查过程中,设置了许多具有地方特色和民族特色的地名标志。将碑碣式地名标志与当地的历史、地理、民俗等文化特色和产业特点相结合,这些地名标志造型美观大方、风格迥异,特征明显。如鄂尔多斯市的阿日雅布鲁村、乌尔掌村等将地名来历含义及风土人情简洁地标识在地名标志上;革命老区杭锦旗的桃日木嘎查在地名标志上设置了“中国革命老区”的红旗造型;通辽市扎鲁特旗查干额日格村把“白虎哥哥之乡”写在地名标志上,体现了当地民歌文化的特点;呼和浩特市土默特左旗白只户村地名标志上标识了“大杏基地”,突出了当地产业特征。诸如此类的地名标志不仅仅具有指位作用,更有助于了解当地文化、提升知名度,通过地名标志打造健康向上的地域文化,为农村牧区增添了一道亮丽的风景线。

四、信息化管理 建设地名地址库 构建地名大数据平台

包头市是我区地名地址库建设试点地区,目前已建成地名地址库系统并已完成了城区地名地址信息录入。乌海市也建设了全市门户牌管理系统。赤峰市在完成了所有农村牧区苏木乡镇、嘎查村、自然村地名标志牌和门户牌的设置工作后,在市民政信息服务系统中建立了地名标志电子信息档案,对地名地址信息进行标准化、信息化管理。赤峰市公安局已通过大数据共享在日常工作中使用这套地名地址数据。2016年,我区林西县自行开展地名地址库建设,民政局与公安、规划、城建等部门合作,完成了基础数据采集及数据库建设等工作,共采集近8.3万条街路巷牌、导向牌、楼门牌、单位牌、农村住户牌等地名数据。将地名地址数据的采集、管理更新直接纳入业务审批日常工作流程中加以实现,有效的解决了传统管理模式下农村牧区地名地址档案查询复杂、图上定位显示困难等问题。并在县民政局搭建基于政务外网的服务器,为县内各地名地址应用单位开发接口,提供在线地名地址查询服务,为政务大数据平台提供有效支撑。同时,林西县开通了“地名网上申报系统”,实现了地名全流程网上申报与审批,使地名管理工作有了质的飞跃。单位或个人可以登录县区划地名网,点击“网上地名申报”,进行“新建小区门牌号码申报”、“门牌编码申报”、“建筑物(小区)命名(更名)审批”,然后根据要求填写地名申报网上申请表,上传所需材料,足不出户便可轻松办理地名申报并随时查询审批结果和办理进度等相关信息,使审批工作最快可一天完成。网站建立的“地名标志二维码管理模块”,使地名普查数据库中的每一个地名都有了二维码,并在全县中心城区街路巷156个地名标志和9个乡镇、103个村、645个自然村的地名标志上设置了二维码标牌,扫描二维码可实时显示地名来历含义、历史沿革等信息,充分展示了新技术、新媒体的传播地名文化的优势。

以上是我区在农村牧区地名标志设置工作中的一些做法,虽然取得了一些成绩,但与上级的要求和兄弟省区还有差距。我们将学习借鉴先进地区的好经验、好做法,认真贯彻落实此次会议精神,做好下一步的地名普查相关工作。

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